สำหรับสภาพแวดล้อมชายฝั่งทะเล ประเทศกำลังพยายามผลักดันให้เพิ่มจำนวนสินค้าที่ขนส่งทางทะเลอาจก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว ถอยหลังสองก้าว
นับตั้งแต่เขาเข้ารับตำแหน่งครั้งแรกในปี 2019 ประธานาธิบดี Jair Bolsonaro ของบราซิลได้ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงเครือข่ายลอจิสติกส์ของประเทศสำหรับการขนส่งสินค้าในประเทศ การขนส่งสินค้าไปทั่วประเทศโดยรถบรรทุกเป็นสาเหตุหลักที่ก่อให้เกิดความแออัดและมลพิษจากก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า รัฐสภาบราซิลดูเหมือนจะอนุมัติร่างกฎหมายที่จะสนับสนุนการขนส่งสินค้าทางทะเล แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และแม้แต่เจ้าหน้าที่ของรัฐบางคน ตื่นตระหนกเพราะไม่ได้แก้ไขผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อระบบนิเวศทางทะเลซึ่งอาจเป็นผลมาจากการขนส่งที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
ร่างกฎหมายดังกล่าวมีชื่อว่า BR do Mar (โดยพื้นฐานแล้วคือทางหลวงในทะเล) กฎหมายดังกล่าวทำให้ข้อ จำกัด ด้านการเดินเรือของประเทศคลายข้อจำกัด — ความสามารถสำหรับบริษัทเดินเรือจากประเทศอื่น ๆ เพื่อดำเนินการในน่านน้ำของบราซิล การขนส่งสินค้าระหว่างท่าเรือของบราซิล
ในขณะนี้ กฎหมายที่มีอยู่มีเป้าหมายเพื่อจูงใจอุตสาหกรรมการขนส่งทางเรือของประเทศ โดยสร้างอุปสรรคหลายประการสำหรับบริษัทที่ต้องการเช่าเหมาลำเรือต่างประเทศเพื่อขนส่งสินค้าระหว่างท่าเรือของบราซิล ร่างกฎหมายใหม่จะขจัดอุปสรรคเหล่านั้นให้หมดไป
ฝ่ายบริหารของ Bolsonaro หวังว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะเพิ่มปริมาณสินค้าที่ขนส่งทางเรือในการค้าภายในประเทศของบราซิลจาก 11 เปอร์เซ็นต์เป็น 40 เปอร์เซ็นต์ภายในสามปี ปัจจุบันรถบรรทุกขนส่งสินค้าประมาณ 65 เปอร์เซ็นต์ของบราซิล
Newton Narciso Pereira วิศวกรของ Fluminense Federal University ในบราซิลกล่าวไว้ว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่งผลดีต่อสิ่งแวดล้อม การขนส่งสินค้าทางทะเลแทนการใช้ถนน “ช่วยลดปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อสินค้าหนึ่งตันได้อย่างแน่นอน” Pereira กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวจะไม่กระตุ้นให้จำนวนเรือที่ปฏิบัติการในประเทศเพิ่มขึ้นทันที เนื่องจากจะขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงของตลาด Pereira ยังไม่คิดว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อสิ่งแวดล้อมทางทะเล
Pereira กล่าวว่า “มีการควบคุมที่ดีของการดำเนินงานที่เกิดขึ้นในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศ “เรามีการขนส่งน้ำมันจำนวนมากโดย Transpetro” ซึ่งเป็นสาขาโลจิสติกส์ของบริษัทน้ำมันของรัฐ Petrobras “และเราไม่เห็นอุบัติเหตุในทะเลมากนักในช่วงหลายปีที่ผ่านมา” เขากล่าวเสริม
อย่างไรก็ตาม หลายคนกลัวว่ากฎหมายใหม่อาจก่อให้เกิดผลที่ไม่พึงประสงค์ต่อระบบนิเวศและชุมชนชายฝั่ง
การเพิ่มจำนวนเรือที่ดำเนินการระหว่างท่าเรือของบราซิลอาจนำไปสู่ความต้องการโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือมากขึ้น Alexander Turra นักสมุทรศาสตร์จากมหาวิทยาลัยเซาเปาโลในบราซิลซึ่งประสานงานกับ UNESCO Chair on Ocean Sustainability กล่าว
“เมื่อเร็ว ๆ นี้บราซิลพบความขัดแย้งครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชายฝั่งและโครงการท่าเรือ ซึ่งส่งผลต่อระบบนิเวศ เช่น ป่าชายเลน” เขากล่าว
การเพิ่มโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือจะก่อให้เกิดความเสี่ยงหลายประการสำหรับความหลากหลายทางชีวภาพและการประมงพื้นบ้าน เขากล่าวเสริม แม้ว่าจะมีวิธีการเพิ่มความจุของท่าเรือที่สามารถลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้ “หากสิ่งต่าง ๆ เสร็จสิ้นตามที่พวกเขาทำในวันนี้ พอร์ตใหม่หรือพอร์ตที่ขยายออกอาจระงับสภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องบนชายฝั่ง” Turra กล่าว
เรือที่แล่นผ่านมากขึ้นจะเพิ่มความเสี่ยงของการรั่วไหลของน้ำมันเชื้อเพลิง จารบี หรือสีกันเพรียงที่อาจเป็นอันตรายต่อสภาพแวดล้อมของท่าเรือและพื้นที่ใกล้เคียง Turra กล่าว ลูกเรือของเรืออาจทิ้งขยะหรือทิ้งสินค้าบางส่วนลงทะเล
ภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นดังกล่าวได้รับการขยายโดยนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่อ่อนตัวลงอย่างต่อเนื่องในบราซิล Turra กล่าวเสริม “ในสถานการณ์ปัจจุบัน เราไม่สามารถรอให้มีการควบคุมกิจกรรมดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมได้รับการรื้อถอน”
อันที่จริงสมาคมผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติของบราซิล (Ascema Nacional) ได้ประณามการขาดดุลในจำนวนพนักงานและการขาดอิสระในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบเป็นเวลาหลายปี
“หน่วยงาน [ที่รับผิดชอบ] การปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตรวจสอบเป็นอัมพาตอย่างสมบูรณ์เนื่องจากขาดทรัพยากรและผู้คน และการสร้างบรรทัดฐานภายในที่ทำให้งานของผู้ตรวจสอบไม่สามารถทำได้” Denis Rivas ประธานสมาคมกล่าว
Rivas สะท้อน Turra โดยกล่าวว่าการขนส่งทางทะเลที่เพิ่มขึ้นซึ่งจะถูกกระตุ้นโดยร่างกฎหมายใหม่ “จะไม่มาพร้อมกับการตรวจสอบที่จำเป็นอย่างแน่นอน และด้วยมาตรการป้องกันที่ควรดำเนินการ”
โฆษกกองทุนสัตว์ป่าโลกเพื่อธรรมชาติโลก (WWF) ประเทศบราซิล ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดแผนสิ่งแวดล้อม โดยระบุว่า “ไม่มีการอ้างอิงถึงบรรทัดฐานหรือนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมใดๆ”
WWF บราซิลกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับสัตว์ทะเล “เราไม่รู้ว่านโยบายสำหรับสายพันธุ์อพยพจะเป็นอย่างไร เรือจะถูกขัดขวางไม่ให้ข้ามเส้นทางที่กำหนดระหว่างการอพยพของวาฬหรือไม่? เรือจำนวนมากไหลเข้ามาในระหว่างการสืบพันธุ์ของพวกเขาจะเป็นอันตรายอย่างยิ่ง” โฆษกกล่าว
พนักงานฝ่ายสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลบราซิลที่ขอไม่เปิดเผยตัวตน กล่าวว่า มีความกลัวว่ารัฐบาลจะหันเหไปสู่การขนส่งทางทะเลอาจนำไปสู่การทำลายล้างของปะการังเพื่อเพิ่มความสามารถในการเดินเรือในบางพื้นที่ ซึ่งเป็นสิ่งที่เคยทำมาแล้วในอดีต
พนักงานกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ไม่ได้อ้างอิงถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศใดๆ เกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการเดินเรือ “บางทีผู้สร้าง [ร่างกฎหมาย] อาจไม่รู้ด้วยซ้ำว่าบราซิลเป็นผู้ลงนามในบทความดังกล่าว”
ในขณะที่ร่างกฎหมายนี้อยู่ภายใต้การถกเถียง ส่วนใหญ่เน้นที่การคุ้มครองอุตสาหกรรมการเดินเรือของประเทศและผลประโยชน์ของคนขับรถบรรทุก บนพื้นวุฒิสภา ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากร่างกฎหมายส่วนใหญ่ถูกมองข้ามไป
